ПНР (пуско-наладочные работы) — расшифровка аббревиатуры

ПНР на холостом ходу и под нагрузкой – что это такое?

С пуско-наладочными работами сталкиваются бухгалтеры различных предприятий, которые вводят в эксплуатацию сложное оборудование, требующее длительной наладки. Во время этой процедуры производственный элемент сначала простаивает, а затем находится под нагрузкой.

Эти этапы выделяют не только технические специалисты, но и финансовые работники, которые разграничивают затраты по этим этапам. Для чего? Какие проблемы, связанные с PNR, возникают на практике?

Даем вводную.

На НПЗ с привлечением подрядчика построена новая установка подготовки газа. Установка предназначена для переработки побочного продукта нефтедобычи — попутного нефтяного газа (ПНГ) и газового конденсата в сухой отбензиненный газ (СУГ) и широкую гамму легких углеводородов (ШУВ). Кроме того, подрядчик провел работы по модернизации существующих объектов на объекте.

В договоре была указана фиксированная цена на строительные работы. Подрядчик превысил оговоренную сторонами стоимость работ и потребовал возмещения понесенных заказчиком затрат. Представители завода не согласились на корректировку цены, что затруднило окончательную оценку проделанной работы.

Хронология событий в ходе работ была следующей:

• июнь — июль 2016 г. — бездействующий ввод в эксплуатацию;
• август 2016 г. — завершение строительных работ. Трудовой кодекс за август не был подписан заказчиком — заводом. Оформлен закон по форме КС-11 от 31.08.2016 без стоимостных показателей (сдан в администрацию города). Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 09.01.2016;
• август — сентябрь 2016 г. — ввод в эксплуатацию под загрузку на собственном сырье;
• с 1 октября в соответствии с договором вознаграждения процессора от 24 июля 2016 года переработка сырья (ПНГ) от контрагентов в продукцию — СОГ и ШФЛУ (законы об услугах по переработке изданы контрагентам с октября 2016 года).

Также представим дополнительную информацию, которая может быть полезна бухгалтеру для понимания ситуации и решения поставленных задач. Проектный уровень не по всем целевым компонентам достигнут, отклонение по объемам очистки от плановых показателей в октябре составляет 15%, в ноябре — 5%. При этом продолжается капитализация затрат на содержание объектов объекта.

Бухгалтеру в такой ситуации необходимы ответы на следующие вопросы:

• как выбрать дату регистрации объекта капитальных вложений в качестве основного средства;
• какие затраты отнести на увеличение стоимости основных средств;
• куда включить затраты на эксплуатацию оборудования на собственном сырье;
• возможна ли корректировка стоимости введенного оборудования после ввода в эксплуатацию, если урегулирован вопрос о возмещении заказчиком затрат подрядчика сверх суммы, согласованной в договоре?

Важная теоретическая часть.

Итак, в данной ситуации завод выступает заказчиком, осуществляющим капитальные вложения, и основная задача бухгалтера – распределить расходы так, чтобы они соответствовали полученным доходам.

Данный принцип в пункте 19 ПБУ 10/99 «Расходы организации» реализуется путем капитализации затрат в цене основного средства и последующей амортизации за счет амортизации при использовании этого актива в приносящей доход деятельности. Однако не все затраты связаны со сроком использования актива и получением дохода от него.

Вопросы учета затрат на ввод в эксплуатацию при вводе в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений остаются сложными и дискуссионными. Это связано со спецификой самого ввода в эксплуатацию, включающего в себя элементы как процесса строительства, так и начала эксплуатации вводимых объектов.

Само по себе строительство установки подготовки газа и завершение строительно-монтажных работ еще не позволяют начать эксплуатацию завода. Перед вводом в эксплуатацию необходимо проверить пригодность оборудования к эксплуатации, отладить технологический процесс и работу всех систем во взаимодействии, запустить производство с выходом на устойчивый технологический режим, предусмотренный проектом.

Для этих целей осуществляется PNR. К ним относятся комплекс работ, проводимых при подготовке, индивидуальное тестирование и комплексное тестирование оборудования. В таблице указываем, что собой представляют именованные процедуры.

Перед началом испытаний установленного оборудования: проводятся пуско-наладочные работы на электроустановках, автоматизированных системах управления, теплоэнергетическом и некоторых других видах оборудования, выполнение которых обеспечивает индивидуальное опробование и комплексное опробование
В ходе отдельных испытаний: проверяют выполнение требований, установленных рабочей документацией, нормами и техническими условиями отдельных машин, установок и устройств в целях подготовки оборудования к приемке трудовой комиссией для проведения комплексных испытаний технологического оборудования	В период всесторонних испытаний: осуществляется контроль, наладка и обеспечение совместной работы оборудования в предусмотренном проектом технологическом процессе на холостом ходу с последующим переводом оборудования на работу под нагрузкой и выходом на устойчивый технологический режим с выпуском продукты

Безусловно, монтажные работы напрямую связаны с пуско-наладочными работами. В ряде случаев даже отсутствует четкая граница между окончанием монтажа и началом пусконаладочных работ, и практикуется условный подход при отнесении отдельных видов работ к пусконаладочным.

К вашему сведению

Ввод в эксплуатацию является, с одной стороны, завершающей стадией строительного процесса, с другой стороны, они обеспечивают и организуют начальную фазу периода эксплуатации. От качества этих работ в немалой степени зависят сроки освоения, дальнейшая бесперебойная и прибыльная работа заказанного производства (технологического оборудования).

Разделение ПНР на работы вхолостую и под нагрузкой.

Бухгалтеру следует перейти от процессов ввода оборудования в эксплуатацию к понесенным в связи с этим затратам. С экономической точки зрения стоимость ввода в эксплуатацию увязывается со стоимостью строительных материалов, а не будущей выпускаемой продукции. А из состава затрат при пуске промышленных предприятий и вводе их в эксплуатацию выделяются следующие затраты:

• связанные с привлечением подрядчиков для выполнения пуско-наладочных работ. Они включены в общую стоимость строительства;
• заказчик обеспечить предприятие в пусковой период оперативным персоналом, сырьем, материалами, энергоресурсами. Как и прежде, эти расходы связаны с основной деятельностью промышленных компаний.

Официалы это подтверждают. Например, в письме Минрегиона РФ от 13.04.2011 № ВТ-386/08 указано, что учет затрат на ввод в эксплуатацию на объектах промышленности ведется в соответствии с п. 4.102 методики определения стоимость строительных материалов на территории РФ.

В нем указано, что стоимость ввода в эксплуатацию на холостом ходу включена в сводную смету и включена в состав капитальных вложений. Затраты на ввод в эксплуатацию под нагрузкой как некапитальные затраты связаны с эксплуатацией построенного объекта и обычно не учитываются в смете строительства.

Безусловно, названный документ не имеет прямого отношения к методике учета, но дает рекомендации по расчету стоимости строительных материалов.

Однако рекомендации имеют определенное экономическое значение, которое играет важную роль при отражении хозяйственной операции в бухгалтерском учете. Это также подтверждается письмом Минфина РФ от 1 апреля 2003 г. № 06-10-25/64 о порядке отнесения пусконаладочных работ на расходы организаций.

В частности, затраты на пуско-наладочные работы на холостом ходу включаются в состав капитальных затрат организации и для налогообложения прибыли, и для целей бухгалтерского учета, и для целей статистического учета.

Разделение затрат на выполнение полного комплекса пуско-наладочных работ по затратам на работы на холостом ходу и под нагрузкой распространяется на производственные объекты, в процессе эксплуатации которых производится выпуск продукции.

В этом случае затраты на пуско-наладочные работы, обеспечивающие комплексное опробование оборудования под нагрузкой, логично отнести к затратам на изготовленную продукцию.

На заметку

При строительстве новых, реконструкции и расширении объектов жилищного, гражданского, социального, специального назначения, не связанных с производством продукции и получением доходов от реализации, все затраты по вводу в эксплуатацию (без разделения их на простаивающие и под нагрузкой) осуществляются для ввода объекта в эксплуатацию и необходимого доведения его до состояния, пригодного для использования, целесообразно отнести к капитальным затратам.

Разделение пусконаладочных работ на простои и под нагрузкой также целесообразно для налогообложения, что подтверждается письмом Минфина РФ от 20 сентября 2011 г. № 03-03-06/1/560.

Некапитальные затраты, связанные с подготовкой и освоением нового производства, которые в силу п. 1 ст. 257 НК РФ не учитывается в составе первоначальной стоимости основных средств, на основании пп. 34 ч. 1 ст. 264 НК РФ включается в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Исходя из этого, плата за ввод в эксплуатацию («под нагрузку») принимается в качестве некапитальных затрат, произведенных после формирования первоначальной стоимости амортизируемого имущества (основных средств) для налогового учета в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Если первоначальная стоимость основного средства не сформирована, расходы по вводу в эксплуатацию как затраты, связанные с доведением основного средства до состояния, когда оно пригодно для использования, на основании п. 1 ст. 257 НК РФ учитывается в первоначальной стоимости этого основного средства.

Здесь отметим, что при исчислении налога на прибыль отсутствуют нормы, определяющие дату окончания формирования стоимости основных средств. Это значит, что задача может быть решена так же, как это делается на счетах, где затраты на ввод в эксплуатацию делятся на простои и под нагрузкой.

Из условий в начальном не понятно, как обстоят дела с вводом в эксплуатацию под нагрузкой, когда оборудование работает на своем сырье. В этом случае затраты на ввод в указанный период либо включаются в оценку их продукции, либо накапливаются в связи с освоением новых производств. Далее они будут распределяться на затраты на производство и реализацию продукции.

Если исходить из того, что будет продолжаться только переработка сырья сторонних заказчиков, то в затраты на переработку должны быть включены затраты на ввод под нагрузку на собственном сырье, что снижает получаемый от нее доход. Таким образом, будет выполняться принцип соответствия расходов и доходов (п. 19 ПБУ 10/99 «Расходы организации»).

Этапы ПНР

После установки всего, но особенно сложного оборудования необходимо проверить его на возможность работы и исправность, от чего зависит правильность работы. Принято различать 4 стадии НДП:

1. Подготовительный. На нем осуществляется организация пусконаладочных работ: запрашивается проектная документация, готовится производственный проект. Одним из важных моментов является рассмотрение мер безопасности. При обнаружении замечаний или неточностей специалисты должны сообщить о них заказчику. Оборудование и приборы подготовлены к работе. При этом заказчик обеспечивает спортсменов всей документацией, а также обеспечивает энергией и согласовывает расписание.
2. Чеки. Специалисты проверяют соответствие выполненного монтажа проекту, формируется список проблем. После завершения второго этапа подготавливаются акты проверки и протоколы испытаний. Заказчик согласовывает с проектными организациями обнаруженные замечания и замену недостающего оборудования.
3. Пусковая установка. На этом этапе настраиваются параметры, задаются защиты и характеристики оборудования, проводятся индивидуальные испытания. По завершению предоставляется допуск к вводу в эксплуатацию. В настоящее время оборудование считается принятым в эксплуатацию.
4. Корректирование. Проводится широкое испытание системы и устанавливаются отношения. Работу можно завершить демонстрацией режимов и возможностей, которые были показаны в проекте. Приемка пусконаладочной программы сопровождается подписанием акта выполненных работ, что означает, что они выполнены.

Техническое обслуживание оборудования (если иное не предусмотрено договором) осуществляется заказчиком. Завершение проверки считается этапом достижения проектных параметров. После этого подрядчик (чаще) или заказчик составляет акт ввода в эксплуатацию, который подтверждает выполнение работ по договору.

Электроагрегаты проходят пуско-наладочный комплекс, в соответствии с положениями СНиП 3.05.06-85, в 4 этапа. Во-первых, при разработке рабочей программы по пуско-наладке заказчику сообщаются замечания по проекту.

На втором этапе — для проведения пуско-наладочных работ в условиях временного электроснабжения — должны быть выполнены все строительные работы и выполнено заземление. На третьем этапе оборудование проверяется повышенным напряжением. На четвертом этапе проводится комплексное тестирование.

При наладке вентиляции, согласно СНиП 3.05.01-85, процесс проходит в два этапа: сначала проверяется каждая установка отдельно, а затем, при составлении закона, проверяется вся система вентиляции. При большой работе к процессу привлекаются специалисты СЭС и технический инспектор.

В порядке приемки пожарной сигнализации порядок работ контролирует специально созданная по заказу заказчика комиссия, руководствуясь СНиП 3.01.04-87 и РД 78.145-93.

При приемке пожарной сигнализации монтажно-наладочная организация и органы государственного пожарного надзора должны иметь техническую документацию, технические паспорта, сертификаты, акты выполненных работ, акты предварительных испытаний.

Расшифровка ПНР

Пусконаладочные работы в строительстве – это пуско-наладочные работы, т.е комплекс мероприятий, включающий диагностику соответствия установленного оборудования требованиям проекта, пуско-наладочные работы, пробные испытания и ввод в эксплуатацию электростанций, установленных в котельной.

В их число также входит запуск теплофикационной и еще одной энергетической установки. Расшифровка строительно-монтажных работ: пуско-наладочные работы (пуско-наладочные работы) — завершающий этап строительно-монтажных работ (СМР). В малых системах теплоснабжения, например при первом пуске котла, их производит одна подрядная организация.

В случае крупных установок в главных котельных или ТЭЦ подрядчиками являются разные организации, специализирующиеся на различном оборудовании: котельном, электрооборудовании и системах защиты.

После завершения монтажа энергетического оборудования приказом руководителя утверждается программа пуско-наладочных работ и назначаются ответственные лица за ее выполнение. После завершения составляется соответствующий акт, который направляется в Ростехнадзор с пакетом документов, необходимых для получения разрешения на эксплуатацию электростанций.

Значимость пусконаладки

Энергоблоки, установленные в котельной, представляют собой сложные системы; для эффективного функционирования необходимо обеспечить четкую взаимосвязь со вспомогательным оборудованием, обслуживающим важнейшие теплоэнергетические процессы. Например, работу котла обеспечивают системы противодымной вентиляции, водоподготовки и КИПиА.

Для согласования всех агрегатов между собой с нормативными характеристиками и расчетной эффективностью системы теплоснабжения проводятся пуско-наладочные и эксплуатационные испытания.

Кроме того, эксплуатация силовой установки должна обеспечивать безопасность обслуживающего и ремонтного персонала.

Какое оборудование требует наладки

Требования к вводу в эксплуатацию определены для всего котельного оборудования, присоединяемого к электростанциям, определены приказом Ростехнадзора от 04.07.08 № 212. Без этой нормы владелец котлов не сможет получить разрешение на эксплуатацию.

Процедура ПМР более подробно описана в правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, изданных Госгортехнадзором РФ от 11.06. 2003 г. № 88, ПУЭ, ПТЭ, ПТБ и многих других ведомственных нормативных актов, например в Правилах организации и приемки в эксплуатацию на ТЭС 1992 г.

В перечень оборудования для ввода в эксплуатацию входят котлы, установки дымоудаления, установки химводоочистки, электроустановки, насосы, КИПиА, газовый пуск, система пожарной безопасности. Пуско-наладка системы отопления осуществляется в рамках плана ввода котельной.

Котлы и котельные

Перед началом пуско-наладки осматривают помещения, в которых находятся испытываемые котельные установки. По своим характеристикам он должен соответствовать проекту. В котельной проверяется наличие и достаточность приточно-вытяжной вентиляции.

В пуско-наладочные работы котлоагрегатов входит контроль правильности монтажа котлов и газоиспользующего оборудования, проверка установки на герметичность, проверка систем заземления, автоматического запуска горелки, контроль параметров горения и определение эффективного теплового режима котла.

В пуско-наладочные работы также входит полный инструктаж оперативного и ремонтного персонала котельной по работе с котельными установками.

Электрооборудование

 

Электрооборудование насосов, вентиляторов и дымоудаления включается в ПНР, в соответствии с требованиями СНиП 3.05.06/85, при этом выполняется 4 этапа:

1. Разрабатывают проект производства пуско-наладочных работ с учетом замечаний заказчика по выполненным монтажным работам и выявленным нарушениям проекта котельной.
2. Проводят пуско-наладочные работы с временным планом электроснабжения, проверяют подключение котла к напряжению, контур заземления, а также работу исполнительных механизмов, насосов и первичных датчиков автоматики безопасности.
3. Настраивается работа отдельного электроагрегата с рабочим напряжением.
4. При пробном пуске котла проводится расширенная проверка всех установленных электроагрегатов.

ПНР вентиляции

Наладочные мероприятия в системе дымоудаления маяка проводятся для подтверждения того, что установленное оборудование соответствует потребностям котла. Также определяется фактический удельный расход электроэнергии на единицу выработанной тепловой энергии.

Наладка систем вентиляции и дымоходов, осуществляемая в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01/85, процесс проходит в два этапа:

• каждая воздушная установка тестируется индивидуально;
• комплексное или полное опробование дымоходной системы при пробном пуске котла, с разработкой режимных карт работы установок и контролем соответствия эксплуатации заводским техническим условиям.

Естественная приточная вентиляция котельной и вспомогательных помещений контролируется с привлечением представителей СЭС и пожарной инспекции, которые также будут участвовать в оформлении акта приточной вентиляции после завершения пусконаладочных работ.

Читайте также: Формулы расчета резонансной частоты колебательного контура: амплитуда резонанса

КИПиА

Контрольно-измерительные приборы и автоматика котлов предварительно проверяются на правильность установки в соответствии с проектом и техническими условиями, указанными производителем. Наладка КИПиА должна производиться в соответствии с требованиями нормативного документа СП 41-104-2000.

Регулировка системы сигнализации подает световой и звуковой сигнал при срабатывании первичных датчиков для защиты котла от повышенного давления и температуры рабочего тела, низкого разрежения в топке и отрыва горелки от горелки.

Наладка автоматизированных систем управления технологическими процессами на сложных энергетических объектах осуществляется специальными подразделениями в Министерстве энергетики.

ХВО

Наладка оборудования химводоподготовки ХВО осуществляется в соответствии с требованиями раздела 12 правил эксплуатации ПТЭТЭ. В процессе пуско-наладки проверяется правильность составной схемы ГВО, функционирование оборудования. Сначала проводится проверка каждой установки отдельно, а затем общая наладка в комплексе.

В процессе ввода в эксплуатацию разрабатываются режимные карты оборудования, выполнение которых позволит добиться качества воды на выходе из ХВО, соответствующего нормативу питательной воды для подпитки котла и подпиточной воды для подпитки сеть отопления. Полученная вода не должна содержать солей жесткости, кислорода и других агрессивных веществ.

Пожарная сигнализация

Наладка пожарной сигнализации осуществляется в рамках одного плана наладки оборудования котельной, хотя порядок действий несколько отличается как по перечню работ, так и по составу комиссии по проверке результатов. Эти системы обеспечивают пожарную безопасность объекта в целом и должны соответствовать СНиП 3.01.04/87 и РД 78.145/93.

Наладочная организация и представители территориальных органов пожарной инспекции в процессе приемо-сдаточных испытаний должны иметь полный пакет проектной и технической документации противопожарной системы.

Необходимым условием настройки является соответствие фактическим параметрам защиты, расчетным показателям и согласованность работы с другими противоаварийными системами. Результаты ввода в эксплуатацию систем противопожарной защиты оформляются протоколом, в котором фиксируются все результаты испытаний.

Стоимость пусконаладки

Как правило, общие затраты на ввод котельной в эксплуатацию не превышают 7% от стоимости установленного оборудования. В частности, он рассчитывается по фактическому объему ввода в эксплуатацию и количеству установленного энергетического оборудования.

Окончательный размер определяется Сборником № 7 ресурсно-сметных норм ввода в эксплуатацию от 10.08.1993 на теплоэнергетическое оборудование водогрейных и паровых котлов.

Расчет сметы на ввод в эксплуатацию осуществляется поэтапно:

1. Подготовительный этап.
2. Пусконаладочные работы на котельном оборудовании.
3. Комплексная настройка силовых агрегатов.

Порядок составления акта ПНР

Акт ввода в эксплуатацию подтверждает завершение предусмотренных контрактом работ и успешное проведение пусковых испытаний. Такое испытание подтверждает правильность и качество сборки, работы оборудования и должно быть задокументировано подписями заинтересованных лиц.

Обе стороны заинтересованы в документировании. Заказчик убежден в работоспособности оборудования, но исполнитель при наличии документа гарантирует отсутствие претензий в будущем со стороны получателя.

Действие, свидетельствующее об успешном завершении ввода в эксплуатацию, также считается итоговым учетным документом, применительно к форме первичной учетной документации. Поэтому без его подписания невозможно выставить окончательный счет от заказчика исполнителю на перечисление денежных средств. Кроме того, согласно ФЗ № 402 реквизиты должны вводиться без ошибок.

Единого формата такой акции не существует. Он согласовывается на этапе согласования, становится приложением к договору о сотрудничестве, а при необходимости в него вносятся дополнения, содержащие важные для конкретного случая нюансы. Но исходя из практики, можно назвать общие требования к этому документу:

1. Соответствие наименования акции и наименования, указанного в договоре.
2. Обязательное предоставление реквизитов в соответствии с основным договором. Это относится к информации обо всех сторонах договора.
3. Отображение текущей даты и рабочего периода.
4. Указание объема работ и стоимости (включая НДС как собственную стоимость).

Кроме того, к закону в виде приложения добавляются промежуточные документы – например, при необходимости действия по выполнению отдельных этапов выполняемой работы. Акт работодателя считается приложением к основному договору, а акт о завершении работ считается частью акта о завершении работ.

В строительной отрасли монтаж и приемка оборудования часто оформляется с помощью унифицированной отраслевой формы КС-14, которая называется «закон о приемке готового объекта приемочной комиссией». А вот выбор содержания действия зависит от вида работы и конфигурации конкретного объекта.

Как происходит организация пуско-наладочных работ

Для начала реализации разрабатывается план организации подготовительных и пусконаладочных работ. График должен включать:

• технология последовательности каждого события;
• дизайнерские решения;
• график формирования технической документации;
• обучение персонала и организация работы на объекте.

Какие существуют методики

Пусконаладочные испытания также регламентируются методикой. Они разрабатываются организациями, имеющими право на данный вид деятельности, в соответствии с испытаниями, проводимыми на каждом отдельном объекте или оборудовании, а также согласовываются с контролирующими органами.

Методы основаны на технической документации, регламентах, инструкциях, а также государственных отраслевых стандартах. Работа ведется в соответствии с ними.

ПНР в строительстве

После завершения строительной площадки проводятся испытания технологического, электротехнического, трубопроводного и другого оборудования в соответствии со стандартами и инструкциями заводов-изготовителей.

Сюда входит управление котлами и котельными, электроснабжение, вентиляция, контрольно-измерительные приборы, пожарная безопасность и многое другое. Due diligence проводится для анализа взаимосвязи между существующим оборудованием для автоматизации и безопасности.

ПНР в промышленности (заводы)

Программа пуско-наладки в этом сегменте чаще всего состоит из комплекса мероприятий по запуску оборудования, объем и состав которых зависит от отрасли. В большинстве случаев это:

• проверка монтажа и выявление заводского брака;
• реализация персональных параметров для клиента;
• ввод оборудования в эксплуатацию;
• обучение персонала.

Важным этапом является контроль продукции и правильное использование установки. В некоторых случаях производится небольшой объем товара для оценки наличия или отсутствия дефектов и ошибок. Это позволяет выявлять неточности и быстро вносить изменения.

ПНР в машиностроении

В комплекс испытаний входит опробование и наладка оборудования, что позволит вывести нагрузку на проектную мощность. Сюда входят работы по приемке оборудования после монтажа, формирование графика ввода в эксплуатацию и ввода объектов в эксплуатацию, а именно:

• проверка правильности установленного оборудования;
• устранение неточностей обнаружения;
• тестовый запуск и контроль работоспособности оборудования;
• адаптация настроек под требования заказчика;
• конфигурация программного обеспечения, если таковая имеется.

Какова ориентировочная стоимость

Стоимость пусконаладочных услуг рассчитывается индивидуально компаниями, выполняющими заказ. Цены зависят от таких факторов, как тип ввода в эксплуатацию, сложность объекта, условия реализации, сроки и срочность оказания услуг, а также территориальное расположение объекта.